Как обжаловать бездействие следователя или прокурора

Когда это нужно

Эта ин­струк­ция нужна, если орган до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния не вносит све­де­ния в ЕРДР, не рас­смат­ри­ва­ет хо­да­тай­ство, не вы­пол­ня­ет про­цес­су­аль­ное дей­ствие или вынес по­ста­нов­ле­ние, ко­то­рое можно об­жа­ло­вать след­ствен­но­му судье. Частый пример: за­яв­ле­ние об уго­лов­ном пра­во­на­ру­ше­нии при­ня­ли, но вы­пис­ку из ЕРДР не выдали и по­нят­но­го про­цес­су­аль­но­го ответа нет.

Во Львове не сле­ду­ет по­да­вать общую жалобу «на по­ли­ци­ю». След­ствен­ный судья про­ве­ря­ет кон­крет­ное без­дей­ствие в рамках УПК: что было подано, когда орган должен был дей­ство­вать, что именно не сде­ла­но и какого ре­ше­ния просит за­яви­тель.

Если речь об ад­ми­ни­стра­тив­ном штрафе, по­ста­нов­ле­нии пат­руль­ной по­ли­ции или другом деле по КУоАП, по­ря­док может быть иным. Для этого есть от­дель­ная ин­струк­ция об об­жа­ло­ва­нии ад­ми­ни­стра­тив­но­го штрафа и каль­ку­ля­тор срока.

Какой срок или порядок применяется

УПК уста­нав­ли­ва­ет 10-днев­ный срок для жалобы на ре­ше­ние, дей­ствие или без­дей­ствие сле­до­ва­те­ля либо про­ку­ро­ра. Если об­жа­лу­ет­ся по­ста­нов­ле­ние, срок от­счи­ты­ва­ет­ся со дня по­лу­че­ния его копии. Для быст­рой про­вер­ки ис­поль­зуй­те каль­ку­ля­тор срока жалобы на без­дей­ствие сле­до­ва­те­ля.

При обыч­ном по­ряд­ке све­де­ния в ЕРДР должны быть вне­се­ны без­от­ла­га­тель­но, но не позд­нее 24 часов после подачи за­яв­ле­ния или со­об­ще­ния. Если их не внесли, об­жа­лу­е­мое без­дей­ствие воз­ни­ка­ет после ис­те­че­ния этих 24 часов; именно от него опре­де­ля­ют 10-днев­ный срок жалобы по статье 304 УПК. При ис­чис­ле­нии днями день ис­те­че­ния 24 часов не учи­ты­ва­ют по статье 115 УПК. Ожи­да­ние ответа по­ли­ции или более позд­нее по­лу­че­ние до­ка­за­тель­ства невне­се­ния не за­пус­ка­ет этот срок заново.

Сверь­те срок с каль­ку­ля­то­ром вне­се­ния в ЕРДР, а под­твер­жде­ние подачи — с ин­струк­ци­ей для за­яви­те­ля. Во время во­ен­но­го по­ло­же­ния пункт 1 части первой статьи 615 УПК при­ме­ня­ет­ся при фак­ти­че­ском от­сут­ствии тех­ни­че­ской воз­мож­но­сти до­сту­па к ЕРДР: начало рас­сле­до­ва­ния оформ­ля­ют по­ста­нов­ле­ни­ем, а све­де­ния вносят в реестр при первой воз­мож­но­сти. Про­верь­те, было ли такое пре­пят­ствие и при­ня­то ли по­ста­нов­ле­ние. Само во­ен­ное по­ло­же­ние не от­ме­ня­ет обя­зан­но­сти начать рас­сле­до­ва­ние; от­сут­ствие вы­пис­ки само по себе не до­ка­зы­ва­ет невне­се­ние.

Под­суд­ность за­ви­сит от органа до­су­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния. Жалобу обычно подают след­ствен­но­му судье мест­но­го суда, свя­зан­но­го с этим ор­га­ном, а не просто по адресу за­яви­те­ля или ад­во­ка­та.

Порядок действий

Сна­ча­ла со­бе­ри­те под­твер­жде­ние подачи. Это может быть талон, штамп, вхо­дя­щий номер, поч­то­вое от­прав­ле­ние, элек­трон­ное под­твер­жде­ние или другой до­ку­мент. Без такого под­твер­жде­ния трудно по­ка­зать, когда у органа воз­ник­ла обя­зан­ность дей­ство­вать.

Затем опре­де­ли­те пред­мет жалобы. По ЕРДР опи­ши­те невне­се­ние све­де­ний после за­яв­ле­ния об уго­лов­ном пра­во­на­ру­ше­нии. Если речь о хо­да­тай­стве, ука­жи­те, какое про­цес­су­аль­ное дей­ствие не вы­пол­не­но. Если о по­ста­нов­ле­нии — при­ло­жи­те его копию и под­твер­жде­ние даты по­лу­че­ния.

Затем от­дель­но рас­счи­тай­те срок для своего пред­ме­та жалобы: при невне­се­нии в ЕРДР — от без­дей­ствия после ис­те­че­ния 24 часов, при об­жа­ло­ва­нии по­ста­нов­ле­ния — от по­лу­че­ния его копии. Для других видов без­дей­ствия про­верь­те срок вы­пол­не­ния именно того про­цес­су­аль­но­го дей­ствия, ко­то­рое не со­вер­ше­но. Со­хра­ни­те до­ка­за­тель­ства подачи за­яв­ле­ния и всех дат. Если 10-днев­ный срок уже истек, вместе с жа­ло­бой по­дай­те хо­да­тай­ство о вос­ста­нов­ле­нии по ста­тьям 117 и 304 УПК, при­ве­ди­те ува­жи­тель­ные при­чи­ны и под­твер­жде­ния. Позд­нее по­лу­че­ние све­де­ний о невне­се­нии может быть до­во­дом такого хо­да­тай­ства, но не озна­ча­ет ав­то­ма­ти­че­ско­го нового от­сче­та или вос­ста­нов­ле­ния: при­чи­ны оце­ни­ва­ет суд.

По­след­ний шаг — под­го­то­вить жалобу. Ука­жи­те орган, хро­но­ло­гию, норму УПК, кон­крет­ное без­дей­ствие, прось­бу к след­ствен­но­му судье и пе­ре­чень при­ло­же­ний. При подаче через элек­трон­ный суд, кан­це­ля­рию или почтой со­хра­ни­те под­твер­жде­ние вре­ме­ни подачи.

Что проверить перед подачей

Про­верь­те, дей­стви­тель­но ли за­яв­ле­ние опи­сы­ва­ет уго­лов­ное пра­во­на­ру­ше­ние. Если до­ку­мен­ты ука­зы­ва­ют лишь на граж­дан­ский, се­мей­ный или хо­зяй­ствен­ный кон­фликт без при­зна­ков пре­ступ­ле­ния, орган может воз­ра­жать против вне­се­ния све­де­ний в ЕРДР.

От­дель­но про­верь­те суд. Во Львове и Львов­ской об­ла­сти разные органы рас­сле­до­ва­ния могут от­но­сить­ся к ком­пе­тен­ции разных след­ствен­ных судей. Ошибка с под­суд­но­стью не решает про­бле­му, а срок для жалобы ко­рот­кий.

Если па­рал­лель­но аре­сто­ван счет, идет ис­пол­ни­тель­ное про­из­вод­ство или возник другой некри­ми­наль­ный спор, не сме­ши­вай­те спо­со­бы защиты. По во­про­сам ис­пол­не­ния может по­тре­бо­вать­ся жалоба на ис­пол­ни­те­ля, а не жалоба по УПК.

Когда стоит обратиться к юристу

Юрист нужен, если срок почти истек, нет под­твер­жде­ния подачи, орган дал неяс­ный ответ, вопрос близок к граж­дан­ско­му спору или сложно опре­де­лить след­ствен­но­го судью. Слабая жалоба в таких слу­ча­ях может отнять время и не при­ве­сти к про­цес­су­аль­но­му ре­зуль­та­ту.

По делу во Львове кон­суль­та­ция до подачи по­мо­га­ет про­ве­рить ис­ход­ную дату, 10-днев­ный срок, 24 часа для ЕРДР, под­суд­ность и про­си­тель­ную часть жалобы.