Як подати запит на публічну інформацію й отримати відповідь

Коли це потрібно

Запит на пу­блі­чну ін­фор­ма­цію до­ре­чний, коли вам по­трі­бна копія вже ство­ре­но­го рі­ше­н­ня, ко­што­ри­су, до­го­во­ру, пе­ре­лі­ку, звіту, про­то­ко­лу або інші за­фі­ксо­ва­ні дані, якими во­ло­діє роз­по­ря­дник. На­при­клад, ме­шка­нець Львів­щи­ни може про­си­ти надати рі­ше­н­ня про фі­нан­су­ва­н­ня робіт, до­да­тки до мі­сце­вої про­гра­ми або до­ку­мент, на під­ста­ві якого орган учинив певну дію. Запит не ви­ма­гає до­во­ди­ти осо­би­стий ін­те­рес до від­кри­тої ін­фор­ма­ції.

Цей по­ря­док не змушує орган ство­ри­ти новий роз­ра­ху­нок, про­ве­сти пра­во­вий аналіз чи по­ясни­ти мотиви, яких немає в го­то­вих до­ку­мен­тах. Якщо мета — по­скар­жи­ти­ся на без­ді­яль­ність, до­мог­ти­ся ре­мон­ту, пе­ре­ві­ри­ти по­са­до­ву особу або отри­ма­ти ін­ди­ві­ду­аль­не рі­ше­н­ня, імо­вір­но, по­трі­бне звер­не­н­ня гро­ма­дя­ни­на чи спе­ці­аль­на про­це­ду­ра. Коли по­трі­бні і до­ку­мент, і дія, пра­кти­чні­ше подати два окремі тексти з рі­зни­ми про­ха­н­ня­ми.

У Львові ва­жли­во ви­зна­чи­ти не лише рівень влади, а й фа­кти­чно­го во­ло­діль­ця ін­фор­ма­ції. До­ку­мент може збе­рі­га­ти­ся у ви­ко­нав­чо­му органі мі­ської ради, ра­йон­ній адмі­ні­стра­ції, ко­му­наль­ній уста­но­ві, обла­сній вій­сько­вій адмі­ні­стра­ції чи іншого роз­по­ря­дни­ка. Акту­аль­ну стру­кту­ру й офі­цій­ний канал по­да­н­ня пе­ре­ві­ряй­те на сайті від­по­від­ної уста­но­ви без­по­се­ре­дньо перед від­прав­ле­н­ням.

Який строк або порядок діє

За­галь­ний строк від­по­віді — не пі­зні­ше пʼяти ро­бо­чих днів від дня отри­ма­н­ня запиту. Для ка­лен­дар­но­го кон­тро­лю день під­твер­дже­но­го отри­ма­н­ня не вклю­ча­ють, а відлік по­чи­на­ють на­сту­пно­го дня. Ско­ри­стай­те­ся каль­ку­ля­то­ром строку від­по­віді, щоб по­ба­чи­ти пер­ві­сну межу та не сплу­та­ти її з про­дов­же­н­ням.

Якщо запит охо­плює ве­ли­кий обсяг ін­фор­ма­ції або по­тре­бує пошуку серед зна­чної кіль­ко­сті даних, роз­по­ря­дник може про­дов­жи­ти строк за­га­лом до 20 ро­бо­чих днів. Це не «ще 20» після перших пʼяти. У межах пер­ві­сних пʼяти ро­бо­чих днів за­пи­ту­ва­чу мають по­ві­до­ми­ти про про­дов­же­н­ня та по­ясни­ти його при­чи­ну. Фор­маль­но­го по­си­ла­н­ня на за­ван­та­же­ність без звʼяз­ку з об­ся­гом кон­кре­тно­го запиту не­до­ста­тньо для пра­кти­чної пе­ре­вір­ки.

Від­по­відь за 48 годин є ви­ня­тком. Вона сто­су­є­ться ін­фор­ма­ції, не­об­хі­дної для за­хи­сту життя чи сво­бо­ди, стану дов­кі­л­ля, якості хар­чо­вих про­ду­ктів і пре­дме­тів побуту, аварій, ка­та­строф, не­без­пе­чних при­ро­дних явищ та інших над­зви­чай­них подій, що за­гро­жу­ють без­пе­ці гро­ма­дян. У запиті треба по­ясни­ти, як по­трі­бна ін­фор­ма­ція по­вʼя­за­на з від­по­від­ною за­гро­зою. За на­яв­но­сті під­твер­дже­но­го часу каль­ку­ля­тор додає рівно 48 без­пе­рерв­них годин, а не два робочі дні.

Як діяти покроково

Спо­ча­тку сфор­му­люй­те пре­дмет одним ре­че­н­ням: який до­ку­мент або які дані по­трі­бні. До­дай­те ознаки, що до­по­мо­жуть пошуку: при­бли­зну дату, номер рі­ше­н­ня, назву про­гра­ми, адресу обʼє­кта, період, сто­ро­ну до­го­во­ру або стру­ктур­ний під­роз­діл. Не пе­ре­тво­рюй­те запит на анкету з де­ся­тка­ми оці­но­чних питань «чому» і «хто винен», якщо від­по­віді по­тре­бу­ють ство­ре­н­ня нової ана­лі­ти­ки.

Потім пе­ре­вір­те на­ле­жно­го роз­по­ря­дни­ка. Для мі­сце­вої ін­фор­ма­ції у Львові не при­пу­скай­те, що будь-який до­ку­мент збе­рі­гає цен­траль­ний апарат мі­ської ради. Зі­став­те пре­дмет із пов­но­ва­же­н­ня­ми кон­кре­тно­го ви­ко­нав­чо­го органу або уста­но­ви. Для пи­та­н­ня за межами міста окремо пе­ре­вір­те гро­ма­ду, ра­йон­ний чи обла­сний рівень. Не ко­пі­юй­те не­пе­ре­ві­ре­ні еле­ктрон­ні адреси зі сто­рон­ніх ка­та­ло­гів.

Ука­жіть імʼя або най­ме­ну­ва­н­ня за­пи­ту­ва­ча, по­што­ву чи еле­ктрон­ну адресу або інший засіб звʼяз­ку та ба­жа­ний спосіб отри­ма­н­ня від­по­віді. По­став­те дату й підпис, якщо цього по­тре­бує обра­ний спосіб. Якщо про­си­те еле­ктрон­ні копії, прямо за­зна­чте формат і не ви­ма­гай­те па­пе­ро­ве за­ві­ре­н­ня без пра­кти­чної по­тре­би.

По­дай­те запит через акту­аль­ний офі­цій­ний канал і збе­ре­жіть доказ отри­ма­н­ня. Для еле­ктрон­но­го листа одного запису в папці «На­ді­сла­ні» може бути замало: ва­жли­ві ав­то­ма­ти­чне під­твер­дже­н­ня, ре­є­стра­цій­не по­ві­дом­ле­н­ня або від­по­відь кан­це­ля­рії. Якщо запит пе­ре­сла­ли, за­фі­ксуй­те, коли його отри­мав на­ле­жний роз­по­ря­дник — саме ця дата по­трі­бна для нового ка­лен­дар­но­го кон­тро­лю.

Що перевірити перед поданням

Пе­ре­чи­тай­те кожен пункт і за­пи­тай­те себе, чи може від­по­відь уже існу­ва­ти у до­ку­мен­ті або базі даних. «На­дай­те копію рі­ше­н­ня та до­да­ткі­в» — зро­зумі­лий ін­фор­ма­цій­ний запит. «По­ясніть, чому ви прийня­ли не­спра­ве­дли­ве рі­ше­н­ня, і ска­суй­те його» — це вимога про оцінку й дію, яка по­тре­бує іншого мар­шру­ту. Для скарги на рі­ше­н­ня органу влади окремо пе­ре­вір­те по­ря­док звер­не­н­ня до адмі­ні­стра­тив­но­го суду та ко­ро­ткі про­це­су­аль­ні строки.

Пе­ре­вір­те обсяг. Якщо по­трі­бні всі до­ку­мен­ти за кілька років, уто­чніть період, вид до­ку­мен­та або обʼєкт. Це змен­шує ризик об­ґрун­то­ва­но­го про­дов­же­н­ня і до­по­ма­гає отри­ма­ти ко­ри­сну від­по­відь. Якщо ін­фор­ма­ція може мі­сти­ти пер­со­наль­ні дані чи інші обме­же­ні ві­до­мо­сті, сфор­му­люй­те про­ха­н­ня надати від­кри­ту ча­сти­ну з ви­лу­че­н­ням за­хи­ще­них фра­гмен­тів, а не від­мов­ля­ти в усьому до­ку­мен­ті.

Для тер­мі­но­во­го запиту до­дай­те ко­ро­ткий окре­мий абзац із фа­кта­ми: яка саме за­гро­за існує, кому вона сто­су­є­ться, чому ін­фор­ма­ція по­трі­бна зараз і до якого кри­те­рію статті 20 це на­ле­жить. Осо­би­ста зру­чність, судове за­сі­да­н­ня або вну­трі­шній де­длайн без такого звʼяз­ку ав­то­ма­ти­чно не ство­рю­ють 48-го­дин­ний режим.

Коли варто звернутися до юриста

Юри­ди­чна до­по­мо­га до­ре­чна, якщо роз­по­ря­дник не від­по­вів, на­ді­слав за­галь­ну від­пи­ску, при­хо­вав увесь до­ку­мент через одну за­кри­ту ча­сти­ну, не­о­б­ґрун­то­ва­но про­дов­жив строк або по­стій­но пе­ре­си­лає запит між уста­но­ва­ми. Перед оскар­же­н­ням треба зі­бра­ти один ланцюг до­ка­зів: текст запиту, момент отри­ма­н­ня, по­ві­дом­ле­н­ня про пе­ре­си­ла­н­ня чи про­дов­же­н­ня, від­по­відь і те­хні­чні дані її від­прав­ле­н­ня.

Для за­яв­ни­ка зі Львова чи гро­ма­ди обла­сті юрист може до­по­мог­ти роз­ме­жу­ва­ти мі­ський, обла­сний і дер­жав­ний рівень роз­по­ря­дни­ка, зву­зи­ти пре­дмет запиту без втрати ва­жли­вих даних та обрати про­пор­цій­ний спосіб оскар­же­н­ня. Якщо той самий кон­флікт по­тре­бує не лише до­ку­мен­та, а й ска­су­ва­н­ня рі­ше­н­ня чи ви­зна­н­ня без­ді­яль­но­сті, ін­фор­ма­цій­ний запит варто ко­ор­ди­ну­ва­ти з окре­мим адмі­ні­стра­тив­ним або іншим про­це­су­аль­ним кроком.