Как подать запрос на публичную информацию и получить ответ

Когда это нужно

Запрос на пуб­лич­ную ин­фор­ма­цию уме­стен, когда вам нужна копия уже со­здан­но­го ре­ше­ния, сметы, до­го­во­ра, пе­реч­ня, отчета, про­то­ко­ла или другие за­фик­си­ро­ван­ные данные, ко­то­ры­ми вла­де­ет рас­по­ря­ди­тель. На­при­мер, житель Львов­ской об­ла­сти может за­про­сить ре­ше­ние о фи­нан­си­ро­ва­нии работ, при­ло­же­ния к мест­ной про­грам­ме или до­ку­мент, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го орган со­вер­шил опре­де­лен­ное дей­ствие. Для до­сту­па к от­кры­той ин­фор­ма­ции не нужно до­ка­зы­вать личный ин­те­рес.

Эта про­це­ду­ра не обя­зы­ва­ет орган со­зда­вать новый расчет, про­во­дить пра­во­вой анализ или объ­яс­нять мотивы, ко­то­рых нет в го­то­вых до­ку­мен­тах. Если ваша цель — по­жа­ло­вать­ся на без­дей­ствие, до­бить­ся ре­мон­та, про­ве­рить долж­ност­ное лицо или по­лу­чить ин­ди­ви­ду­аль­ное ре­ше­ние, ве­ро­ят­но, нужно об­ра­ще­ние граж­да­ни­на или спе­ци­аль­ная про­це­ду­ра. Когда нужны и до­ку­мент, и дей­ствие, прак­тич­нее подать два от­дель­ных текста с раз­ны­ми прось­ба­ми.

Во Львове важно опре­де­лить не только уро­вень власти, но и фак­ти­че­ско­го вла­дель­ца ин­фор­ма­ции. До­ку­мент может хра­нить­ся в ис­пол­ни­тель­ном органе го­род­ско­го совета, рай­он­ной ад­ми­ни­стра­ции, ком­му­наль­ном учре­жде­нии, об­ласт­ной во­ен­ной ад­ми­ни­стра­ции или у дру­го­го рас­по­ря­ди­те­ля. Ак­ту­аль­ную струк­ту­ру и офи­ци­аль­ный канал подачи про­ве­ряй­те на сайте со­от­вет­ству­ю­ще­го учре­жде­ния непо­сред­ствен­но перед от­прав­кой.

Какой срок или порядок действует

Общий срок ответа — не позд­нее пяти ра­бо­чих дней со дня по­лу­че­ния за­про­са. Для ка­лен­дар­но­го кон­тро­ля день под­твер­жден­но­го по­лу­че­ния не вклю­ча­ет­ся, отсчет на­чи­на­ет­ся на сле­ду­ю­щий день. Вос­поль­зуй­тесь каль­ку­ля­то­ром срока ответа, чтобы уви­деть пер­во­на­чаль­ный предел и не пе­ре­пу­тать его с про­дле­ни­ем.

Если запрос охва­ты­ва­ет боль­шой объем ин­фор­ма­ции или тре­бу­ет поиска среди зна­чи­тель­но­го ко­ли­че­ства данных, рас­по­ря­ди­тель может про­длить срок в общей слож­но­сти до 20 ра­бо­чих дней. Это не «еще 20» после первых пяти. В те­че­ние пер­во­на­чаль­ных пяти ра­бо­чих дней за­пра­ши­ва­ю­ще­го должны уве­до­мить о про­дле­нии и объ­яс­нить его при­чи­ну. Фор­маль­ной ссылки на за­гру­жен­ность без связи с объ­е­мом кон­крет­но­го за­про­са недо­ста­точ­но для прак­ти­че­ской про­вер­ки.

Ответ за 48 часов — ис­клю­че­ние. Он ка­са­ет­ся ин­фор­ма­ции, необ­хо­ди­мой для защиты жизни или сво­бо­ды, со­сто­я­ния окру­жа­ю­щей среды, ка­че­ства про­дук­тов пи­та­ния и пред­ме­тов быта, аварий, ка­та­строф, опас­ных при­род­ных яв­ле­ний и других чрез­вы­чай­ных со­бы­тий, угро­жа­ю­щих без­опас­но­сти граж­дан. В за­про­се нужно объ­яс­нить, как ин­фор­ма­ция свя­за­на с со­от­вет­ству­ю­щей угро­зой. При под­твер­жден­ном вре­ме­ни каль­ку­ля­тор до­бав­ля­ет ровно 48 непре­рыв­ных часов, а не два ра­бо­чих дня.

Как действовать пошагово

Сна­ча­ла сфор­му­ли­руй­те пред­мет одним пред­ло­же­ни­ем: какой до­ку­мент или какие данные вам нужны. До­бавь­те све­де­ния, по­мо­га­ю­щие поиску: при­мер­ную дату, номер ре­ше­ния, на­зва­ние про­грам­мы, адрес объ­ек­та, период, сто­ро­ну до­го­во­ра или струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние. Не пре­вра­щай­те запрос в анкету из де­сят­ков оце­ноч­ных во­про­сов «по­че­му» и «кто ви­но­ват», если ответы по­тре­бу­ют со­здать новую ана­ли­ти­ку.

Затем про­верь­те над­ле­жа­ще­го рас­по­ря­ди­те­ля. Для мест­ной ин­фор­ма­ции во Львове не пред­по­ла­гай­те, что любой до­ку­мент хра­нит­ся в цен­траль­ном ап­па­ра­те го­род­ско­го совета. Со­по­ставь­те пред­мет с пол­но­мо­чи­я­ми кон­крет­но­го ис­пол­ни­тель­но­го органа или учре­жде­ния. Если вопрос ка­са­ет­ся тер­ри­то­рии за пре­де­ла­ми города, от­дель­но про­верь­те гро­ма­ду, рай­он­ный или об­ласт­ной уро­вень. Не ко­пи­руй­те непро­ве­рен­ные элек­трон­ные адреса из сто­рон­них ка­та­ло­гов.

Ука­жи­те имя или на­име­но­ва­ние за­пра­ши­ва­ю­ще­го, поч­то­вый или элек­трон­ный адрес либо другой способ связи и пред­по­чти­тель­ный способ по­лу­че­ния ответа. Для за­про­са, по­дан­но­го в бу­маж­ной форме, по­ставь­те дату и под­пись. Если про­си­те элек­трон­ные копии, прямо ука­жи­те формат и не тре­буй­те бу­маж­но­го за­ве­ре­ния без прак­ти­че­ской необ­хо­ди­мо­сти.

По­дай­те запрос по ак­ту­аль­но­му офи­ци­аль­но­му каналу и со­хра­ни­те под­твер­жде­ние по­лу­че­ния. Для элек­трон­но­го письма одной записи в папке «От­прав­лен­ны­е» может быть недо­ста­точ­но: важны ав­то­ма­ти­че­ское под­твер­жде­ние, уве­дом­ле­ние о ре­ги­стра­ции или ответ кан­це­ля­рии. Если запрос пе­ре­сла­ли, за­фик­си­руй­те, когда его по­лу­чил над­ле­жа­щий рас­по­ря­ди­тель: эта дата нужна для нового ка­лен­дар­но­го от­сче­та.

Что проверить перед подачей

Пе­ре­чи­тай­те каждый пункт и спро­си­те себя, может ли ответ уже су­ще­ство­вать в до­ку­мен­те или базе данных. «Предо­ставь­те копию ре­ше­ния и при­ло­же­ний» — по­нят­ный ин­фор­ма­ци­он­ный запрос. «Объ­яс­ни­те, почему вы при­ня­ли неспра­вед­ли­вое ре­ше­ние, и от­ме­ни­те его» — это тре­бо­ва­ние оценки и дей­ствия, для ко­то­ро­го нужен другой по­ря­док. Для жалобы на ре­ше­ние органа власти от­дель­но про­верь­те по­ря­док об­ра­ще­ния в ад­ми­ни­стра­тив­ный суд и ко­рот­кие про­цес­су­аль­ные сроки.

Про­верь­те объем. Если нужны все до­ку­мен­ты за несколь­ко лет, уточ­ни­те период, вид до­ку­мен­та или объект. Это сни­жа­ет риск обос­но­ван­но­го про­дле­ния и по­мо­га­ет по­лу­чить по­лез­ный ответ. Если ин­фор­ма­ция может со­дер­жать пер­со­наль­ные данные или другие све­де­ния с огра­ни­чен­ным до­сту­пом, по­про­си­те предо­ста­вить от­кры­тую часть с изъ­я­ти­ем за­щи­щен­ных фраг­мен­тов, а не от­ка­зы­вать в выдаче всего до­ку­мен­та.

Для сроч­но­го за­про­са до­бавь­те от­дель­ный ко­рот­кий абзац с фак­та­ми: какая именно угроза су­ще­ству­ет, кого она ка­са­ет­ся, почему ин­фор­ма­ция нужна сейчас и какому кри­те­рию статьи 20 она со­от­вет­ству­ет. Личное удоб­ство, су­деб­ное за­се­да­ние или внут­рен­ний срок без такой связи ав­то­ма­ти­че­ски не со­зда­ют 48-ча­со­вой режим.

Когда стоит обратиться к юристу

Юри­ди­че­ская помощь умест­на, если рас­по­ря­ди­тель не от­ве­тил, при­слал общую от­пис­ку, скрыл весь до­ку­мент из-за одной за­кры­той части, необос­но­ван­но про­длил срок или по­сто­ян­но пе­ре­сы­ла­ет запрос между учре­жде­ни­я­ми. Перед об­жа­ло­ва­ни­ем со­бе­ри­те це­поч­ку до­ка­за­тельств: текст за­про­са, под­твер­жде­ние по­лу­че­ния, уве­дом­ле­ние о пе­ре­сыл­ке или про­дле­нии, ответ и тех­ни­че­ские данные его от­прав­ки.

Для за­яви­те­ля из Львова или гро­ма­ды об­ла­сти юрист по­мо­жет раз­гра­ни­чить го­род­ской, об­ласт­ной и го­су­дар­ствен­ный уровни рас­по­ря­ди­те­лей, сузить пред­мет за­про­са без потери важных данных и вы­брать со­раз­мер­ный способ об­жа­ло­ва­ния. Если тот же кон­фликт тре­бу­ет не только до­ку­мен­та, но и отмены ре­ше­ния или при­зна­ния без­дей­ствия, ин­фор­ма­ци­он­ный запрос сле­ду­ет со­гла­со­вать с от­дель­ным ад­ми­ни­стра­тив­ным или иным про­цес­су­аль­ным шагом.